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对伊通县政府教育工作督导评估反馈意见
发布时间:2015/11/13
 

对伊通县政府教育工作督导评估反馈意见

 

为促进县级政府依法履行教育职责,推动教育改革与发展,根据《吉林省对县(市、区)人民政府教育工作督导评估实施办法》,省政府教育督导委员会办公室督导组于2015119日至11日,对伊通县政府教育工作进行了督导评估。

一、督导评估工作情况

本次督导评估是在伊通县自评的基础上,依据《吉林省对县(市、区)人民政府教育工作督导评估指标体系》进行的。督导组工作期间,听取了县政府教育工作情况的汇报,审阅了发改、财政、人社等部门履行教育职责情况的书面汇报,查看了相关档案资料,实地检查了县满族幼儿园、满族小学、第一中学、职业教育中心,西苇镇中心小学、中心小学附属幼儿园、农民文化技术学校和第九中学。通过听汇报、查资料、分析数据、实地查看、访谈师生等方法,收集了大量信息,对伊通县教育工作情况有了比较全面的了解。

二、采取的主要措施和取得的成果

伊通县政府坚持以科学发展观为指导,认真贯彻落实国家和省《中长期教育改革和发展规划纲要》,科学统筹区域内学前教育、义务教育、普通高中教育、中等职业教育和成人教育发展,依法履行教育职责,努力办好人民满意教育,促进了教育事业全面、协调、可持续发展。

1.加强组织领导,完善推进教育改革和发展的保障措施

伊通县坚持教育优先发展战略,把教育纳入经济社会发展总体规划,制定了中长期教育改革和发展实施意见、 “十二五”教育规划、推进义务教育均衡发展实施意见、学前教育三年行动计划等一系列文件,明确了教育发展的目标任务、实施步骤及保障措施。县政府依法履行教育职责,明确各部门和乡镇政府的教育责任,实施教育重点工作目标管理责任制,建立考核和问责机制,将教育工作实绩作为考核领导干部政绩的重要依据,促进了相关部门和乡镇政府依法履行教育职责。

坚持依法治教,制定并实施教育系统“六五”普法规划,完善学校办学章程,开展教育行风建设,规范办学行为,加强民主监督,全面推进政务公开、校务公开,畅通师生法律诉求渠道,切实维护学校、教师、学生的合法权益。建立健全学校安全管理制度和岗位责任制,建立了校车校园监控管理平台,加强校园人防、物防、技防,制定突发事件应急处置预案,开展安全教育和应急演练,提高了师生安全意识和自救能力。

重视发挥教育督导作用,加强教育督导机构建设、制度建设和队伍建设,充分履行教育督导职能,组织实施教育工作目标管理责任制,阶段性重点工作督导、教育教学常规管理督导、义务教育学校达标验收、学前教育督导评估等督导项目,加大督导检查力度,合理运用督导结果,提高督导实效,促进学校规范办学行为、提高办学水平。

2.巩固实施三年行动计划成果,不断提高学前教育水平

制定并实施第二期学前教育三年行动计划, 2014年以来,先后投入776万元,改扩建幼儿园38所,面积18263平方米,新增仪器设备988件。目前,全县公办幼儿园41所,民办幼儿园71所,在园幼儿8224人,学前三年毛入园率75.6%。通过小学教师转岗,为县城2所公办幼儿园调配18名教师,保证幼儿园正常运转。加强教师培训,2014年以来,幼儿教师参加国培和省培60人次、市级培训200余人次、县级培训300人次,促进了幼儿教师专业素质和业务能力的提高,《3-6岁儿童学习与发展指南》得到较好地落实。

3.进一步优化教育资源配置,深入推进义务教育均衡发展

加大教育投入力度,将教育经费纳入财政预算,建立了教育经费保障机制,教育经费“三个增长”基本得到保障。2012年以来,先后投入8936万元,其中县本级投入1515万元,改扩建中小学校51所,面积53517平方米,新增功能室67个,新增仪器设备78921件,办学条件得到改善,学校标准化建设取得了明显成效。

通过实施“特岗计划”和县域内校长、教师交流,促进教师资源均衡配置。2012年以来,共补充教师87名,其中招聘“特岗”教师80名,缓解了农村学校教师不足的矛盾,优化了教师队伍结构。积极推进教师交流,三年来,城乡学校通过中层以上领导到对方学校挂职、教师短期支教、结互助对子等方式,下派支教94人,上派研修56人,共交流教师150人。制定教师培训计划,通过多种形式开展师德修养、教学技能、科研能力等方面的培训,组织教师参加国培、省培和县本级全员培训,人均培训72学时以上,专任教师培训率100%,促进了教师综合素质和教育教学能力的提高

近年来,县政府通过加大投入,推进学校标准化建设,均衡配置教师资源,强化教育教学管理,整体提高教育质量,促进了县域义务教育均衡发展,公众满意度明显提高,20159月,通过了国家义务教育发展基本均衡县评估认定。

4.深化教育教学改革,加快发展高中阶段教育

普通高中持续发展,办学条件逐步改善。近三年来,投入379万元,维修改造普通高中校园校舍;投入96.4万元,购置通用技术实验仪器设备;自筹资金25.5万元,补充图书20000册。普通高中坚持“优化管理,优质办学”的目标,面向全体学生,更新教育观念,深化教学改革,努力提高教学质量,逐步形成了多样化的办学特色。

重视发展职业教育。县政府加大教育投入,异地新建了职业教育中心,加强实训基地建设,配备教学和实训设备,目前,该中心实训仪器设备24617台(套),教学仪器设备总价值1762万元,生均11243元,实训室24个,实训面积24220平方米,生均15.5平方米。职教中心坚持“走特色之路,打造精品专业,突出应用主线,注重能力培养”的办学宗旨,专业设置新颖,开设了22个专业,其中,激光技术应用、太阳能光伏、日语种植、丸龟制面、日本电瓶再生技术等五个特色专业,科技含量高,发展前景广阔,深受家长和学生欢迎。该中心注重校企合作,增强办学活力,与武汉佛莱茵、伊通钰兴机械制造有限公司等多家企业签订了合作办学协议。完善教育教学管理,深入开展教学改革,聘用企业技术能手到校任教,举办职业技能比赛,提高学生专业技能,增强学生的就业能力。强化教师队伍建设,制定和实施“双师型”教师培养培训计划,选派专业教师到企业实践实习,“双师型”教师占专业教师总数的60.8%

5. 增强教育服务功能,有效提高农民科技素质

注重三教统筹,拓展服务功能,适应本县产业结构调整和城乡一体化发展需求,以职教中心和农民文化技术学校为依托,整合职业教育和成人教育资源,努力做好职业技能培训、劳动力转移培训和实用技术培训。2012年以来,职业教育中心组织下岗职工再就业培训5000人次,赴韩国留学培训100多人,赴日劳务850多人;农民文化技术学校组织农民实用技术培训15280人次,劳动力转移培训5660人次,通过培训提高了农民科技素质,促进了农村劳动力转移。

三、存在的问题及整改意见

1. 个别学校办学条件与标准要求还有差距,需要持续推进学校标准化建设。检查的西苇镇中心小学科学实验室缺准备室,无音乐、美术教室;伊通镇满族小学按现有办学规模还缺1个科学实验室,实验室、图书室面积不足,生均校舍建筑面积仅3.4平方米,3-6年级每班都超过50人,最大班额54人;第九中学理化生实验室均无准备室,实验仪器和音体美卫器材还有缺口,实验室和图书室无取暖设备;部分学校计算机未达到百生10台的要求。第一中学按现有办学规模尚缺1个物理实验室、1个化学实验室和2个生物实验室,理化生实验仪器配备不足,图书陈旧,缺口较大,还有600套双人课桌椅。

虽然伊通县通过了国家义务教育发展基本均衡县的评估认定,但标准化建设还未达到校校、项项达标,部分学校在校舍建筑面积、功能室建设、仪器配备、音体美卫器材、教师配备等方面不达标。伊通县要严格按照省政府教育督导委员会《关于34个义务教育发展基本均衡县(市、区)国检后进行整改的通知》(吉政教督委办字[2015]46号)要求,以国家督导组反馈意见中得分情况表扣分项目为依据,坚持问题导向,逐项查找自身存在问题和不足,有针对性的制定整改方案,抓紧整改落实。国家还将对义务教育均衡状况和学校标准化建设情况持续监测,对问题较多不能达到均衡发展要求的县,撤销义务教育发展基本均衡县称号。伊通县不可麻痹大意、掉以轻心,要继续对照评估指标,逐校逐项查缺补漏,使每一所学校、每一个指标都达到标准化建设要求。另外,要加大教育投入,切实改善普通高中办学条件,提高教育教学质量,为下一步普及高中阶段教育奠定良好基础。

2.高中阶段教育结构不合理,需要进一步加快职业教育发展,扩大办学规模。职业教育办学规模小,2014年,全县高中阶段学校在校生7825人,其中职业高中全日制学生880人,占高中阶段在校生总数的11.2%2015年,全市高中阶段学校在校生总数为8122人,其中职业高中全日制学生983人,占高中阶段在校生总数的12.1%,与职普比例大体相当的要求尚有较大差距。

2014年国务院和省委、省政府分别下发了《关于加快发展现代职业教育的决定》、《关于加快发展吉林特色现代职业教育的实施意见》,为发展职业教育提供了难得的机遇。县政府和相关部门要紧紧抓住国家大力发展职业教育和高等教育改革的机遇,统筹规划全县职业教育与经济社会同步发展,继续优化职业教育资源,进一步在舆论导向、资金投入、招生就业等方面完善扶持职业教育发展的配套政策措施,加大向职业教育的倾斜力度,增强职业教育发展的推动力。职教中心要认真研究新形势下职业教育发展的规律、特点,适应地方优势产业发展和高校招生制度改革,坚持升学就业两个面向,拓宽人才培养渠道,创新人才培养机制,用新的成材观培养学生、高质量的办学水平吸引学生。要提高竞争意识,突出特色建设,进一步优化专业设置,增强办学活力,提高办学水平,吸引更多的初中毕业生接受职业教育。

3.学前教育资源不足,需要采取切实措施,进一步扩大学前教育资源。公办学前教育资源仍然短缺。全县有公办幼儿园41所(含村小学前班),民办幼儿园71所,2014年,公办幼儿园在园幼儿3824人,民办幼儿园在园幼儿4400人,公办幼儿园在园幼儿不足46%;县城有2所公办幼儿园,32所民办幼儿园,公办幼儿园在园幼儿占县城在园幼儿的48%。全县幼儿园教师配备普遍没有达到两教一保,检查的伊通满族幼儿园,虽然达到了两教一保,但该园67.9%的教师是幼儿园自聘教师。

伊通县要进一步巩固第一期学前教育三年行动计划成果,切实实施好第二期学前教育三年行动计划,按照“广覆盖、保基本、多形式”的原则,统筹规划,挖掘潜力,整合教育资源,加大公办幼儿园建设力度,增加公办学前教育学位,尽快化解城乡学前教育资源不足的矛盾要继续加强幼儿教师队伍建设,深化改革,创新机制,建立较为完善的、有利于学前教育发展的常态化教师补充机制,及时补充合格教师和保育人员,进一步提高学前教育保障能力。

对督导评估组提出的意见和建议,如无异议,请伊通县认真进行整改,并在20163月底前,向省政府教育督导委员会办公室提交书面整改报告,省将通过多种形式进行跟踪督导检查。

 

 

省政府教育督导委员会办公室督导组

                   2015年11月11

 

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